По данным нового доклада ЕРБ ВОЗ, опубликованного сегодня и охватывающего 43 страны, женщины составляют почти 77% персонала систем здравоохранения и медико-социального ухода в Европейском регионе ВОЗ, но оплата их труда в расчете на час на 19% ниже, чем у мужчин, а месячная заработная плата – ниже на 28%.
"Женщины составляют большинство сотрудников, обеспечивающих функционирование систем здравоохранения в Европе, однако их заработная плата ниже, чем у их коллег-мужчин, и этот разрыв усугубляется на протяжении всей профессиональной карьеры, – заявила д-р Natasha Azzopardi Muscat, директор Отдела систем здравоохранения ЕРБ ВОЗ. – Это означает меньшие пенсии, меньшую финансовую защищенность в пожилом возрасте и более высокий риск оказаться в бедности для женщин, которые всю свою трудовую жизнь посвятили уходу за другими людьми. Это не случайное совпадение, и дело здесь не в квалификации. Женщинам платят меньше за ту же работу, и их обходят вниманием при выборе кандидатов на более высокооплачиваемые должности".
Разрыв, который увеличивается по мере продвижения по карьерной лестнице
Разрыв в заработной плате резко увеличивается по мере повышения уровня доходов. На нижних ступенях шкалы ставок заработной платы женщины зарабатывают примерно на 2% меньше в час, чем мужчины, тогда как на верхних ступенях этот разрыв в оплате труда достигает почти 23%. Теоретически, с учетом квалификации и опыта женщин, они должны зарабатывать чуть больше мужчин на самых высокооплачиваемых должностях, однако на практике они получают меньше.
Эта закономерность указывает на нечто большее, чем различия в возрасте, уровне образования или продолжительности рабочего дня. На руководящих должностях в сфере здравоохранения и медико-социального ухода работает больше женщин, чем на аналогичных должностях в других секторах, при этом их заработная плата ниже: в среднем 22,00 евро в час по сравнению с 24,70 евро на аналогичных должностях в других секторах. Согласно выводам доклада, чем больше на тех или иных должностях в данном секторе преобладают женщины, тем ниже, как правило, уровень выплачиваемого им должностного оклада, независимо от требуемой квалификации или круга обязанностей.
Что объясняет этот разрыв, а что – нет
"В основном этот разрыв объясняется не тем, что женщины работают меньшее количество часов, что они моложе или что они заняты в других сферах в данном секторе, – пояснила д-р Azzopardi Muscat. – Все сводится к тому, как в этом секторе оценивается труд женщин. Такие параметры, как возраст, уровень образования, продолжительность рабочего дня, а также работа в государственном или частном секторе, лишь частично объясняют эту ситуацию".
С поправкой на эти четыре фактора разрыв в почасовой оплате сокращается с 19% до 6%, а в месячной – с 28% до 10%. Остающийся разрыв в оплате труда не может быть объяснен никакими показателями, зафиксированными в данных, причем он наиболее выражен там, где это имеет наибольшее значение, а именно – на верхних ступенях шкалы ставок заработной платы, где этот разрыв составляет почти всю разницу между заработком женщин и мужчин.
Анализ показал, что значительную часть гендерного разрыва в оплате труда не получается объяснить даже с учетом таких факторов, как возраст, образование, продолжительность рабочего дня и особенности данного сектора, а также что этот разрыв увеличивается по мере повышения уровня заработной платы.
Кроме того, это свидетельствует о наличии четкой закономерности, связанной с недооценкой оплаты труда: чем больше на тех или иных должностях в сфере здравоохранения и медико-социального ухода преобладают женщины, тем ниже, как правило, уровень выплачиваемого им должностного оклада, даже по сравнению с аналогичной работой в других секторах.
Эти выводы свидетельствуют о том, что данное неравенство нельзя объяснить исключительно различиями в квалификации; оно отражает то, как оценивается и вознаграждается работа, которую преимущественно выполняют женщины.
Почему это важно
Сектор здравоохранения и медико-социального ухода занимает четвертое место среди самых крупных работодателей в Регионе: на его долю приходится примерно 10% всех занятых лиц. Он также является крупнейшим отдельно взятым источником оплачиваемых рабочих мест в сфере медико-социального ухода в Регионе, опережая по этому показателю сферу образования и домашний труд.
Кроме того, данный сектор является особенно важным источником занятости для женщин. На его долю приходится почти 17% от общего числа занятых женщин в Регионе, тогда как для мужчин этот показатель составляет всего 5%. В Бельгии, Дании и Норвегии каждая четвертая работающая женщина занята в сфере здравоохранения и медико-социального ухода. В Германии, Ирландии, Нидерландах (Королевство), Франции и Швейцарии – каждая пятая. В Российской Федерации – примерно каждая седьмая, а в Кыргызстане – приблизительно каждая 10. В Литве, Польше и Эстонии женщины составляют почти 90% рабочей силы в этом секторе.
Неравенство в оплате труда в секторе такого масштаба сказывается на наборе персонала, удержании сотрудников, а также на числе женщин, достигающих руководящих должностей, что, в свою очередь, оказывает опосредованное негативное воздействие на системы здравоохранения, которые в значительной мере зависят от персонала женского пола.
Призыв к действию
ЕРБ ВОЗ призывает государства-члены принимать меры по пяти направлениям, в каждом из которых вполне можно достичь реальных результатов:
- Сделать отчетность о гендерном разрыве в оплате труда обязательной, чтобы разрывы в оплате труда стали достоянием гласности и чтобы их можно было отслеживать в динамике.
- Устранить пробелы в данных. Собирать и публиковать данные об оплате труда с разбивкой по полу, профессии, расовой и этнической принадлежности, а не только по возрасту и сектору.
- Усилить законодательство о равной оплате труда и обеспечить его реальное исполнение и мониторинг.
- Устранить структурные барьеры, такие как ограниченные возможности получения наставнической поддержки и неравные ожидания в отношении выполнения обязанностей по уходу, которые не позволяют женщинам занимать руководящие и более высокооплачиваемые должности.
- Провести переоценку работы в сфере здравоохранения и медико-социального ухода, чтобы ставка оплаты труда отражала требуемую квалификацию и уровень ответственности, связанный с данной работой, а не была основана на том, кто традиционно ее выполнял.
"Решить эту проблему не так уж сложно, это вопрос желания, – подытожила д-р Azzopardi Muscat. – Мы знаем, что нужно сделать, чтобы ликвидировать разрыв в оплате труда – обеспечить прозрачность и контроль за исполнением законодательства и устранить барьеры, мешающие женщинам занимать руководящие должности. Все государства-члены в нашем Регионе могут начинать действовать в этом направлении уже сегодня".